教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为“十五五”时期建设教育强国设定了方向、重点任务及具体措施。教育部相关负责人就此接受了记者访谈。

1. 问：请介绍《规划》出台的背景和重要意义。

答： “十五五”时期是中国实现社会主义现代化打下坚实基础并全面发力的关键阶段，也是教育强国建设蓄势待发、实现系统性提升的重要时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，明确提出要加快科技自立自强，引领新质生产力发展，并将教育、科技、人才一体推进；同时，在加强民生保障方面，要求办好人民满意的教育。这都进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时又关乎民生和民心的重要地位。

在“十五五”时期，我国面临复杂的国际国内环境变化，这既对教育产生深远影响，也提出了更高要求。国际上，世界格局加速演变，国际竞争日益激烈，尤其在高端人才和科技领域。国内方面，经济高质量发展对教育提出了新的需求，知识、技术、数据等新型生产要素的作用愈发显著，教育需发挥基础性、先导性、战略性作用，促进科技与产业深度融合，培育新质生产力。此外，人口结构的变化，如学龄人口的梯次波动和区域分化，以及城镇化进程的加速，都对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育必须服务于现代化强国建设和人的全面发展，融入经济社会发展大局，实现由教育大国向教育强国的系统性跨越。

《规划》贯彻落实了党的二十大和历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和教育综合改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育，全面服务中国式现代化建设具有重要意义。

2. 问：请简要介绍《规划》的编制过程。

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，集聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，我们深入开展了重大问题研究。针对“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，我们动员了地方教育部门、高校负责人及专家学者，就教育发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划了重大工程项目，并进行了多轮必要性和可行性论证。

其次，我们广泛听取了各方意见。坚持开放式编制，自2025年以来，我们组织了10余场座谈会，广泛听取了各地区、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见建议，调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道征集了社会各界的意见。

最后，我们扎实有序推进了《规划》起草。在上述工作的基础上，我们精心构思了规划的框架，起草了《规划》文本，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。我们逐条梳理并认真吸收了各方提出的建议，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：请介绍《规划》的主要特点。

答：一是准确定位，加强衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》为到2035年建成教育强国绘制了蓝图，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局阶段的任务。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步夯实基础、全面发力，并与教育强国建设规划纲要和三年行动计划进行了对标衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径衔接紧密，任务层层递进。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧紧围绕服务中国式现代化建设，深刻认识“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新使命，加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，切实增强教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地。《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的重要抓手，聚焦教育强国建设的关键领域和环节。在谋划了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措的同时，特别强调了“物”与“人”的结合，提出了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展各项任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：请介绍《规划》的结构和主要内容。

答：《规划》的总体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

第一部分是总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦重点、深化实施。这部分围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设置的篇章。其目的是积极回应“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的深入推进以及现代化产业体系的加快构建等对教育提出的重大现实需求。具体部署包括完善教育资源的前瞻性布局、强化教育的区域布局以及优化人才培养布局等方面。

第四部分是深化综合改革。在与党的二十届三中全会和三年行动计划的改革任务保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。这部分提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才一体化协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有效推进规划实施提出了具体要求。

此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 问：如何抓好《规划》贯彻落实？

答：规划的价值在于执行。当前和今后一个时期，抓好《规划》的贯彻落实是重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以持之以恒的努力推动《规划》落地，促使教育强国建设迈上新台阶。

首先，我们将加强宣传解读。通过多种形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入阐释“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，加强宣传引导，以统一思想、凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，我们将健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。同时，做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中得到细化和落实。此外，还将健全规划实施协同机制，对《规划》确定的重大任务举措和工程项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障。

最后，我们将强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。我们将组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期审视规划实施进展，及时加强和改进规划实施工作，确保如期实现各项目标任务。